2004 yılına gelindiğinde ABD'nin Afganistan ve Irak'ta ulus inşasına katılımı, birçok insanın bu başarısız ulus devletleri yeniden inşa etme çabasının uygun olup olmadığını veya başarılı olup olmayacağını merak etmesine neden oldu. Ulus inşası ya da ulus devlet inşası (daha doğru bir tanımlama) - iç karışıklık, doğal afet ya da yabancı işgali nedeniyle devletlik kaybı nedeniyle zayıflamış ya da başarısız olmuş bir ulus devleti yeniden canlandırma süreci - ülkenin ekonomik, sosyal ve politik kurumları. Diplomatik, kalkınma ve askeri toplulukların tümü, ulus-devlet inşasının, iyileşen bir ülke yeniden istikrarlı hale geldiğinde, uluslararası topluma yeniden katıldığında ve egemen bir ulus-devlet olma kriterlerini karşıladığında başarılı sayılabileceği konusunda hemfikirdir. Ancak bu başarı ölçüsü nadiren karşılanmıştır.
Mevcut bağlamda ulus , bir ülkenin egemen sosyopolitik kültürüne, devlet ise politik durumuna atıfta bulunur. Devlet olabilmek için bir bölge kalıcı bir nüfusa, tanımlanmış bir araziye, güç tekeline sahip bir hükümete ve halkın günlük işlerini düzenleyebilme yeteneğine sahip olmalıdır. Aynı zamanda diğer devletlerle ilişkiye girme ve kendi ülkesindeki işlerinde egemen olma kapasitesine sahip olmalıdır. Birkaç istisna dışında, var olan 193 ülke, devlet olma kriterlerini karşılayan ve bir veya iki ulusal kültürün egemen olduğu ulus devletler veya bölgeler olduklarını iddia ediyor.
Bir ulus devlet bazen başarısız olabilir; bu büyük ölçüde bir durumu tanımlayan kriterlerin karşılanmaması nedeniyle olur. 1990'ların başında Somali'de, sınırları içinde güç tekeline sahip bir merkezi hükümetin yerini, yerel milis grupları kaotik bir yönetim aldı; devlet artık diğer ülkelerle ilişkilerini sürdüremez veya vatandaşlarının işlerini düzenleyemezdi. 2004'te Afganistan ve Irak, ABD önderliğindeki işgallerin iktidardaki rejimleri ortadan kaldırmasının ardından devlet olma kriterlerini karşılamadı. Her iki ülkenin de sınırları üzerinde kontrolü, güç tekeline sahip bir merkezi hükümeti veya gerçek egemenliği yoktu. Sudan, Fildişi Sahili, Sri Lanka, Burundi, Liberya, Bosna Hersek, Çad, Liberya, Demokratik Kongo Cumhuriyeti (DRC), Haiti ve Angola'nın başarısız veya güçlü olmayan zayıf devletler olduğu söylenebilir. egemen merkezi hükümet,sürdürülen iç düzen veya diğer ulus-devletlerle tutarlı ilişkiler.
Başarısız olan ulus devletler, bölgesel ve uluslararası düzen için ciddi sorunlar oluşturmaktadır. Sık sık sınırdaki ülkeleri istikrarsızlaştırırlar ve çok sayıda mülteciyi komşu ülkelere yerleştirirler. Temel insan hakları ihlalleri, başarısız olan ve başarısız olan ulus devletlerde yaygındır ve genellikle kara para aklama, terörist operasyonlar ve narkotik, silah ve insan kaçakçılığı gibi uluslararası suç faaliyetlerini barındırır. Dahası, bu tür durumlar nadiren kendiliğinden kaybolur veya dışarıdan yardım almadan kendi kendini onarabilir.
Başarısız bir ulus devletin ihtiyaçlarını anlamak, sağlanacak en uygun ulus inşası yardım türünü belirlemek kadar karmaşık bir sorundur. Bazen sivil kuruluşlar, Birleşmiş Milletler, uluslararası bağış kuruluşları ve sivil toplum örgütleri tarafından yapılan basit dış yardım, kurumların reformuna yardımcı olabilir ve bir ülkenin çatışmayı yönetme becerisini güçlendirebilir. Sri Lanka, Angola, Ruanda ve yakın zamana kadar Fildişi Sahili, DRC, Burundi ve Sudan'da kullanılan yaklaşım budur. Askeri personel artık son dört ülkede ulus inşasına yardım ediyor.
Ulus-devlet inşası ile ilgili diğer durumlarda, koalisyon halinde veya Birleşmiş Milletler'in izni ile hareket eden askeri kuvvetler, savaşan tarafları ayırmak ve sınırlı yeniden inşa yardımı sağlamak için barış gücü olarak müdahale eder ve sivil kuruluşlar tarafından ek dış yardım sağlanır. Haiti, Bosna Hersek, Kosova, Liberya ve bir süre Somali ve Doğu Timor'da devam eden yaklaşım budur.
Ulus-devlet inşasının diğer örneklerinde, istikrarlı bir ulus-devlet istila edilir ve rejimi yerinden etme niyetiyle yabancı ordular tarafından işgal edilir. İşgal altındaki ulus-devletin egemenliği askeri işgal altında ortadan kaldırılır ve ülke toparlanana kadar devlet kaybedilir. Yabancı sivil yardım ve yabancı askeri yönetim, tekrar ulus devlet statüsüne geçişi desteklemek için kullanılıyor. 1945'ten sonra Japonya ve Almanya'da ve daha sonraki yıllarda Grenada, Panama, Afganistan ve Irak'ta kullanılan yaklaşım buydu.
Ulus inşası genellikle güçlü merkezi güvenlik güçlerinin, demokratik yönetişimin, serbest piyasa ekonomisinin, özgür basının ve aktif bir sivil toplumun erdemlerini açıkça destekler. Bununla birlikte, tipik olarak, ulus inşa süreci, ulus kurucuların ulusal güvenlik kaygılarından ziyade özgecil güdüler tarafından yönlendirilir. Yukarıda tanımlandığı gibi ulus inşası şimdiye kadar sadece kendilerine benzeyen siyasi ve ekonomik sistemlerin istikrarlı ve ulusal güvenlik ve ekonomik çıkarlarına daha faydalı olacağına inanan Batılı demokrasiler tarafından denendi.
Bununla birlikte, belirtilen ulus kurma çabaları arasında, yalnızca Japonya ve Almanya'nın İkinci Dünya Savaşı sonrası işgalleri niteliksiz başarılar olarak kabul edilebilir. Uzun vadeli programlar için yeterli planlama ve finansman eksikliği, hatalı barış anlaşmaları, yetersiz sayıda barış gücü veya işgal birliği, kötüleşen güvenlik ortamları, yerleşik yerel elitlerin direnişi, ülkedeki değişiklikler gibi ulus inşasının zayıf geçmişinin pek çok nedeni vardır. ülkedeki siyasi iklim ve diğer uluslararası acil durumlar nedeniyle kısa yardımı kesme ihtiyacı. Örneğin, Afganistan ve Irak'taki ulus inşası, başlangıçta barış için planlama eksikliği, kuvvetlerin işgale hazırlık ve eğitimi, yetersiz asker taahhüdü ve yerel halkla ilgili gerçekçi olmayan beklentiler nedeniyle zayıflamaya devam ediyor.askeri işgale karşı ABD yönetiminde pek çok kişinin tahmin ettiğinden daha düşmanca olduğu ortaya çıktı.
Son birkaç on yıllık deneyimler, ulus inşasında başarının birkaç faktöre bağlı olduğunu göstermektedir. Japonya ve Almanya'nın askeri işgalleri beş yıldan fazla sürdü ve birkaç yüz bin eğitimli asker, polis ve sivil yöneticinin çabalarını içeriyordu. Her operasyondan iki yıl önce yoğun planlama başladı ve hatta işgal el kitapları hazırlanarak askerlere ve işgal yöneticilerine verildi. 1950'lerde Japonya'ya ve Almanya'ya yeniden devlet olduktan sonra yardım akmaya devam etti. İşgal sürecinde, ülkenin ekonomik, sosyal ve politik kurumları gibi baskın ulusal kültür de dönüştürüldü. Panama ve Grenada'da olduğu gibi, küçük ölçekte ulus inşasına ilişkin oldukça başarılı örneklerde, mütevazı planlama ve küçük birlik ve finansman taahhütleri yeterli oldu.
Ulus inşası müdahaleleri boyunca, çoğu zaman zor yoldan birkaç ders çıkarıldı. Ulus inşası yapılacaksa, yeterince finanse edilmeli ve devlet kurumlarının karakterini ve başarısız veya başarısız olanların ulusal kültürünü etkilemek için kaynakların on yıl kadar uzun bir süre için tahsis edilmesi gerekebileceği beklenmelidir. durum. Gelecekte ulus inşasının gerekli olma ihtimali göz önüne alındığında, önde gelen devletlerin ve kurumların, özellikle polislik alanında bu tür işleri yürütmek için sürekli kapasiteler geliştirmeleri kritik önem taşımaktadır. Diğer başarı göstergeleri, bir müdahale öncesinde uluslararası destek ve meşruiyet oluşturulması, yerel halkın toplumlarını dönüştürme sürecine katılımıdır.ve şefaatten sonraki ilk 18 ay içinde başarılı olacağı kesin olan bazı projelerin üstlenilmesi.
Bununla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri'nin Irak, Afganistan ve başka yerlerde ulus inşasının geleceği belirsizdir. ABD, 11 Eylül 2001'deki terörist saldırıların ardından, başarısız ve başarısız devletleri istikrara kavuşturma ve dönüştürme konusundaki kararlılığını ve kapasitelerini eşzamanlı olarak reforme etmeden, askeri angajman doktrinini temelden yeniden şekillendirdi. Aşırı gelişmiş bir savaşı sürdürme ve kazanma becerisi ile barış ve ulus inşası için anemik bir tesis arasındaki bu uyumsuzluğun altında, küresel istikrarsızlığı ve sefaleti iyileştirmekten ziyade, zayıf bir şekilde yapılan ulus inşasının basitçe ona katkıda bulunduğu reddedilemez gerçeklik yatıyor olabilir.
Ray Salvatore Jennings, Washington DC'deki Georgetown Üniversitesi'nde Savaş ve Barış Geçişleri dersleri veriyor ve Savaş Sonrası Irak için Japonya, Almanya ve Afganistan'dan The Road Ahead: Endurance, Political Will and Lessons in Nation Building (USIP Press, 2004) kitabının yazarıdır .
